3月16日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，中國聯(lián)通丹東市分公司、中國聯(lián)通長春市分公司兩公司因捆綁銷售構成壟斷行為被處以罰款共計699，479.6元。

據(jù)發(fā)改委發(fā)布公告稱，中國聯(lián)通丹東分公司因在經(jīng)營寬帶業(yè)務時以捆綁和簽訂合作協(xié)議的方式構成壟斷而處以罰款：

一、要求消費者指定一部固定電話作為承載或付費電話，從而涉嫌變相實現(xiàn)了固話與有線寬帶的捆綁，構成沒有正當理由搭售固話業(yè)務的壟斷行為。

二、在向丹東有線電視公司出售帶寬時，以簽訂合作協(xié)議的方式，固定了后者向終端家庭用戶出售有線寬帶產品的種類和價格。

遼寧省物價局昨日對中國聯(lián)通丹東市分公司的上述兩項違法行為分別處以罰款，共計671559元。

而中國聯(lián)通長春市分公司則涉嫌與該市一家本地電信公司捆綁業(yè)務，形成壟斷。

二者簽訂的合作協(xié)議里，約定中國聯(lián)通長春市分公司使用該公司線路資源，并在其指定小區(qū)開展寬帶業(yè)務時，使用相同寬帶單產品資費標準，完全排除了應有的市場競爭。吉林省物價局對二者分別處上一年度相關市場銷售額5%的罰款，共計27920.60元。

2011年，中國聯(lián)通和中國電信也曾因涉嫌壟斷行為被發(fā)改委施以調查。調查同時發(fā)現(xiàn)，兩大公司之間沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，導致相關市場缺乏競爭，增加了相關互聯(lián)網(wǎng)的服務成本，影響了訪問速度。據(jù)當時市場人士分析，如果發(fā)改委最終判定中國電信和中國聯(lián)通壟斷行為成立，有可能對其違法收入的1%到10%進行處罰，預計處罰金額最高將達10億元左右。但因二者在其后分別提出整改方案，并向發(fā)改委提交中止調查申請，這次事件以無官方消息公布而未見下文。

雖然這次罰款數(shù)額不大，但在國家大力提倡“提速降費”的大環(huán)境下，發(fā)改委對這一事件態(tài)度鄭重。在該通告中發(fā)改委強調：電信企業(yè)應當依法合規(guī)經(jīng)營，不得違法實施壟斷行為，排除限制市場競爭，損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權益。

針對中國電信行業(yè)面臨的難題，有行業(yè)人士表示：提速降費、資產保值增值、產業(yè)鏈健康發(fā)展、資本市場收益、客戶的滿意度，電信運營商要承擔的責任越來越多，面對這些甚至自相矛盾的責任，運營商真的很難。