3月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，中國(guó)聯(lián)通丹東市分公司、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)春市分公司兩公司因捆綁銷售構(gòu)成壟斷行為被處以罰款共計(jì)699，479.6元。

據(jù)發(fā)改委發(fā)布公告稱，中國(guó)聯(lián)通丹東分公司因在經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)時(shí)以捆綁和簽訂合作協(xié)議的方式構(gòu)成壟斷而處以罰款：

一、要求消費(fèi)者指定一部固定電話作為承載或付費(fèi)電話，從而涉嫌變相實(shí)現(xiàn)了固話與有線寬帶的捆綁，構(gòu)成沒有正當(dāng)理由搭售固話業(yè)務(wù)的壟斷行為。

二、在向丹東有線電視公司出售帶寬時(shí)，以簽訂合作協(xié)議的方式，固定了后者向終端家庭用戶出售有線寬帶產(chǎn)品的種類和價(jià)格。

遼寧省物價(jià)局昨日對(duì)中國(guó)聯(lián)通丹東市分公司的上述兩項(xiàng)違法行為分別處以罰款，共計(jì)671559元。

而中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)春市分公司則涉嫌與該市一家本地電信公司捆綁業(yè)務(wù)，形成壟斷。

二者簽訂的合作協(xié)議里，約定中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)春市分公司使用該公司線路資源，并在其指定小區(qū)開展寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，使用相同寬帶單產(chǎn)品資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完全排除了應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。吉林省物價(jià)局對(duì)二者分別處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額5%的罰款，共計(jì)27920.60元。

2011年，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也曾因涉嫌壟斷行為被發(fā)改委施以調(diào)查。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩大公司之間沒有實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通，導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，增加了相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)成本，影響了訪問(wèn)速度。據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)人士分析，如果發(fā)改委最終判定中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通壟斷行為成立，有可能對(duì)其違法收入的1%到10%進(jìn)行處罰，預(yù)計(jì)處罰金額最高將達(dá)10億元左右。但因二者在其后分別提出整改方案，并向發(fā)改委提交中止調(diào)查申請(qǐng)，這次事件以無(wú)官方消息公布而未見下文。

雖然這次罰款數(shù)額不大，但在國(guó)家大力提倡“提速降費(fèi)”的大環(huán)境下，發(fā)改委對(duì)這一事件態(tài)度鄭重。在該通告中發(fā)改委強(qiáng)調(diào)：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不得違法實(shí)施壟斷行為，排除限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

針對(duì)中國(guó)電信行業(yè)面臨的難題，有行業(yè)人士表示：提速降費(fèi)、資產(chǎn)保值增值、產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、資本市場(chǎng)收益、客戶的滿意度，電信運(yùn)營(yíng)商要承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越多，面對(duì)這些甚至自相矛盾的責(zé)任，運(yùn)營(yíng)商真的很難。